“中国要想真正实现5G引领，尤其是产业和市场的引领，一定要首先确定频谱，否则产业化就失去了频谱的目标，如果这中间一个决策失误，可能就会对产业链造成很大的损失。”杨骅指出，从市场角度而言，运营商要首先确定频段才能规划未来业务怎么发展、网络怎么建设。所以频谱的分配不但是要规划，更关键的是分配。某种程度上，5G频谱的分配，也是下一步我国能否真正实现5G引领的一个关键因素。
杨骅提5G频谱分配三点建议
目前，我国已经为5G划分了频谱，但尚未给三大运营商进行具体频谱分配。对于我国5G频谱的分配，杨骅提出了以下三点建议：
第一，首先要考虑未来市场引领的问题。我国5G市场庞大，各个行业规模也很大，每个行业都希望通过5G的发展实现转型升级，因此我们能否引领是非常重要的；如果我们不能够实现引领，未来就有可能被动的采用国外的一些行业技术应用方案，处于滞后地位。因此，频谱的分配不但要考虑运营商的平衡，更重要的是要考虑实现我们5G引领的目标。
第二，要考虑运营商之间业务的规模和频谱需求的不同来进行分配，而不应该采取绝对的平均主义的分配方法。如果按照绝对的平均主义进行分配，就有可能造成有的运营商把频谱浪费，有的却没有那么多频谱资源、捉襟见肘、很难用频谱满足不同的市场需求。因此不应该采取绝对的平均主义的方式来分配，应该根据运营商目前现有市场的现状和未来可能发展的趋势来分配。假如对不同的运营商未来的发展有不同的方向和规划，那么应该根据这些来做统一的频谱规划，最终使得频谱资源能够有效的被利用，而不是被闲置或者不够用。
第三，一定要快。由于5G已经成为未来各国社会经济、数字化转型的关键推手，目前各国都在积极布局和大力推进5G发展，大家都在积极推进5G的研发和应用，很多国家已经分配了5G的频谱，所以如果我国在频谱的决策上过多的考虑细节问题、在枝节问题上反复讨论、延误分配时间，一方面会迟滞产业化的进程，例如设备商面向哪个运营商做什么频段的产品，在指导上就会失去目标，运营商也难以根据频谱的规划来设计网络结构和业务不同的组合模式，导致迟滞市场的应用。
“因此在频谱的分配上，快速决策也是非常重要的；绝对平均是做不到的，要以两害相全取其轻的方式进行快速决策频谱的分配方案，从而推动产业的发展，推动市场的运行。”杨骅表示，“由于我国有广大的市场和丰富的行业支撑，因此我们相信在下一步商用阶段也能够率先创新出很多行业需求的5G应用，以带动全球5G的发展，相信未来能够让我们从技术到市场的应用，都能够占据引领的位置。”
（作者：李明）
